บัตร CI (Certificate of Identity) คือเอกสารเดินทางของเมียนมาที่แรงงานในไทยใช้แทนหนังสือเดินทางเพื่อถือใบอนุญาตทำงาน รัฐบาลเมียนมาเปิดศูนย์ CI ห้าแห่งในไทยเมื่อ 14 ตุลาคม 2026 ถึง 14 มกราคม 2027 ที่สมุทรสาคร สมุทรปราการ สุราษฎร์ธานี และเชียงใหม่ พร้อมหน่วยเคลื่อนที่ที่ชลบุรี ผู้สมัครต้องแสดงหลักฐานจ่ายภาษีเงินได้ของเมียนมาหนึ่งปี (ภาษี 2% จากรายได้ในต่างประเทศ) และหลักฐานโอนเงินผ่านช่องทางทางการสามเดือน ตามกฎของกระทรวงแรงงานเมียนมาที่ให้ส่งเงิน 25% ของค่าจ้างกลับบ้านผ่านธนาคารและบริษัทโอนเงินที่ได้รับอนุญาต Burma News International ระบุว่ายอดโอนคือ 2,000 บาทต่อเดือน หรือ 6,000 บาทในสามเดือน ภาษีราว 1,800 บาทต่อปี และค่าทำบัตร CI 2,660 บาท จ่ายที่ 7-Eleven
วันที่ 18 ตุลาคม แรงงานเริ่มรณรงค์ออนไลน์ขอให้ไทยออกใบอนุญาตโดยไม่ต้องใช้ CI The Irrawaddy รายงานเมื่อ 27 ตุลาคมว่าศูนย์สมุทรสาครที่เคยรับคำขอกว่า 1,000 รายต่อวันเงียบลง ขณะที่ Aid Alliance Committee นับว่ามีแรงงานอย่างน้อย 500,000 คนที่ถึงคิวต้องสมัคร รัฐมนตรีแรงงาน Maung Myint บอกเมื่อ 20 ตุลาคมว่ามีแรงงานราว 1,500 คนใช้ศูนย์ในวันแรกๆ นายหน้าและนักกิจกรรมบอกกับหนังสือพิมพ์ว่า CI ที่ไม่มีหลักฐานโอนเงินมีราคาสินบน 1,500 บาท ส่วนอัตราแลกเปลี่ยน ช่องทางทางการให้ 125 จ๊าดต่อบาท ตลาดนอกระบบให้เกิน 130 แรงงานจึงเสียอย่างน้อย 5,000 จ๊าดต่อทุก 100 บาทที่ส่งทางการ
เนปยีดอกดดันจากฝั่งของตน ในการประชุมระหว่างกระทรวงเมื่อ 30 ตุลาคม รัฐมนตรีให้ความสำคัญอันดับแรกกับการนำรายได้จากต่างประเทศผ่านธนาคารกลางเมียนมาและบริษัทที่ได้รับอนุญาต และธนาคารกลางกำลังตรวจบันทึกของ True Money, 2C2P, K-Bank และ Dee Money (Eleven Media, 1 พฤศจิกายน) ตั้งแต่ 1 พฤศจิกายน แรงงานที่จะกลับไปทำงานต่างประเทศต้องยื่นที่ย่างกุ้ง พร้อมหลักฐานภาษี 2% และบันทึกการโอนเงินสามเดือนก่อนกลับบ้าน ผ่านธนาคารที่ธนาคารกลางรับรองหรือผู้ถือใบอนุญาต Remittance Business License เงินส่งกลับบ้านปี 2025 อยู่ที่ 5.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และกระทรวงตั้งเป้าปี 2026 เท่าเดิม
กรุงเทพฯ ได้ยินอีกด้านหนึ่ง วันที่ 2 พฤศจิกายน กลุ่มนายจ้างสีขาวบอกคณะกรรมาธิการความมั่นคงของสภาว่าภาษีนี้ตกราว 6,000 บาทต่อคน จ่ายผ่าน TrueMoney แล้วจ่ายซ้ำที่ 7-Eleven ค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับหนังสือเดินทางขึ้นจาก 310 บาทเป็น 710 แล้วเป็น 2,670 บาท และนายหน้าเรียกเงิน 1,350 ถึง 1,500 บาทสำหรับคิวที่จองไว้แล้ว นายจ้างออกเงินให้ก่อนสำหรับแรงงานที่จ่ายไม่ไหว Nation Thailand ระบุว่ามีแรงงานราว 700,000 คนที่ต้องทำ CI และหนังสือเดินทางกว่าหนึ่งล้านเล่มใกล้หมดอายุ พรรคประชาชนเรียกภาษี 2% ว่าขัดกับอนุสัญญาภาษีซ้อนไทย–เมียนมาปี 2002 และขอให้ศูนย์ CI อยู่ใต้การกำกับของไทย
Financial Action Task Force องค์กรที่กำหนดมาตรฐานป้องกันการฟอกเงิน คงเมียนมาไว้ในบัญชีประเทศที่ต้องดำเนินการ (call for action) เมื่อ 30 ตุลาคม และจะพิจารณามาตรการตอบโต้หากไม่มีความคืบหน้าภายในกุมภาพันธ์ 2027 คณะผู้แทนเมียนมาบอกว่าทำแผนปฏิบัติการเสร็จแล้ว 13 จาก 15 ข้อ แถลงการณ์ขอให้ประเทศต่างๆ ดูแลให้เงินส่งกลับบ้าน "ไม่ถูกขัดขวางหรือทำให้ท้อถอย" และบอกว่าจะจับตาว่าการตรวจสอบของเมียนมาเอง "ตรวจเข้มเกินควรกับการเงินที่ถูกต้อง" หรือไม่
ความเร็ว: วัน
ร่วงฉับพลันในหน่วยวัน เงื่อนไขมาถึงวันที่ 14 ตุลาคม และศูนย์ที่เคยรับคำขอวันละ 1,000 รายเงียบลงภายในวันที่ 27 ทุกครั้งที่รัฐบาลทหารเพิ่มเงื่อนไข เงินส่วนหนึ่งย้ายไปทางฮุนดี (hundi การส่งเงินผ่านคนนอกระบบธนาคาร) และสินบน ทางลัด 1,500 บาทที่มีรายงานเดือนนี้คือราคาของเงื่อนไขใหม่ คาดได้จากส่วนต่าง 125 กับ 130 จ๊าด บันไดค่าธรรมเนียม และการบอยคอต ว่ายอดโอนทางการจะไม่ถึงเป้า 5.6 พันล้านดอลลาร์ของปี 2026 และเงินจะไหลผ่านคนและผ่าน USDT มากขึ้น ซึ่งกฎของไทยเองกำลังบีบประตูจากอีกด้าน สิ่งเดียวที่จะพลิกรูปทรงนี้คือกรุงเทพฯ ไม่ใช่เนปยีดอ ใบอนุญาตที่ไม่ต้องใช้ CI หรือศูนย์ CI ใต้การกำกับของไทย ซึ่งทั้งสองข้อถูกขอในสภาแล้ว